SUL DIVORZIO BREVE...

articolo apparso sul numero 2 del 2015

Il  22 aprile la Camera dei deputati ha approvato in via definitiva la legge di riforma della normativa sul divorzio, il cosiddetto ‘divorzio breve’, che sarà tra poco pubblicato sulla Gazzetta ufficiale e diventerà legge operativa.

A 41 anni dal referendum abrogativo del 1974 (che registrò una maggioranza schiacciante per il NO), a 28 anni dalla prima riforma di questo importante istituto, e dopo dieci anni di discussioni in Parlamento, cancellare il proprio matrimonio diventerà, da domani, un percorso più breve e più snello.

Il cardine della riforma consiste in un drastico accorciamento dei tempi. Tra la separazione e il divorzio non si dovranno più aspettare 3 anni, ma sei mesi se l’addio è consensuale e un anno se il percorso è giudiziale. E nulla cambia se nella ex coppia ci sono o no figli minori: i tempi restano uguali. Ed inoltre cambiano anche le norme sul versante patrimoniale, perché la comunione dei beni potrà essere sciolta nello stesso momento in cui si sottoscrive la separazione.

Il cambiamento è vero e radicale e potrà incidere anche sulle cause di separazioni in corso, che potranno usufruire dei tempi adesso abbreviati.

Per arrivare a questa riforma ci sono voluti più di dieci anni, perché è del 2003 il primo disegno di legge sul divorzio breve ed il provvedimento ha avuto nelle aule parlamentari una schiacciante maggioranza.

Abbiamo chiesto un breve commento su questa riforma ad alcune personalità del mondo dell’associazionismo e delle professioni. Ecco quello che ci hanno detto:

 Francesco Belletti, Presidente del Forum delle associazioni familiari.

- Più che di una conquista, io parlerei di una conferma. È come se il legislatore avesse detto: fare famiglia è un ‘affare privato’, quindi nel bene e nel male, cari cittadini dovete arrangiarvi. Non aspettatevi niente dall’intervento pubblico. Sono solo “affari vostri”. Certamente sappiamo che il legame familiare può andare incontro a crisi. Però, che esso sia un fatto totalmente autonomo, privato, da affidare agli avvocati, ci sembra una sconfitta. Perché quando una coppia va in crisi, invece di poter trovare un referente, uno ‘sportello’ della comunità che possa con delicatezza prendersi in carico la situazione, viene abbandonata a se stessa.  La famiglia viene considerata un fattore diverso e lontano dalla collettività. Una realtà a se.

 Francesco Lanatà, Presidente dell’UCIPEM.

-Sembra quasi che ci sia una parola d’ordine segreta: ”La famiglia tradizionale deve sparire. Deve sparire il sacramento del matrimonio e i suoi annessi.”   È una manovra iniziata già da molti anni in maniera a volte più velata, altre volte in maniera più manifesta.

La famiglia “vera”, quella con tutti i difetti a cui noi ogni tanto riusciamo a mettere una toppa, oggi la vediamo sempre più depotenziata, svilita, depauperata di risorse, dipinta come luogo di tragedie, penalizzata, offesa.

Sono tuttavia certo che verrà il momento in cui l’uomo si accorgerà che l’amore, quello vero, quello gratuito, può partire solo dalla famiglia e può essere insegnato solo da genitori che hanno voluto i figli per amore e non da due persone tenute insieme solo da un labile contratto, che non tutelerà mai nessuno.

 Rita Roberto,  Presidente dell’A.I.C.C.e F.

Le notizie dell’approvazione della legge sul divorzio breve mi hanno messo in risonanza con le parole profetiche di Bauman: “La relazione tra due persone segue il modello dello shopping (..). Al pari di altri prodotti di consumo, è fatta per essere consumata sul posto, essere usata una sola volta.. e per potersene disfare senza problemi. Se ritenute scadenti o non di piena soddisfazione le merci possono essere sostituite con altri prodotti…e  anche se mantengono le promesse, nessuno si aspetta da esse che durino a lungo; dopo tutto, automobili, computer o telefoni cellulari, ancora funzionanti, vengono gettati via senza troppo rammarico... Perché mai le relazioni dovrebbero fare eccezione alla regola?”.

Questa domanda merita una risposta, unitamente a quelle altrettanto importanti quali: perché tutta questa fretta? C’è veramente una gran quantità di coppie che vogliono divorziare ma sono costrette ad aspettare? Che effetto avranno queste leggi sul sistema famiglia e sul suo ciclo vitale ? e sui minori? Cosa si può fare per salvaguardare le relazioni di coppia e familiari come bene comune irrinunciabile?  

Ma a chi spettano queste risposte? Certo non possono provenire solo da una parte e sempre dalla stessa che cerca di sostenere la famiglia e gli individui che ne fanno parte durante il suo intero arco di vita: il mondo cattolico, del volontariato, delle associazioni di famiglie, dei consultori privati e dei consulenti della coppia e della famiglia, tanto per citarne alcuni. Penso che i parlamentari debbano fare gesti concreti e congruenti di politiche adeguate per la famiglia, per prevenire e superare le crisi, ma anche per restituirle parola, dignità, valore e fiducia. Mettendola nella condizione di non delegare a nessuno la sua unica, specialissima e caleidoscopica funzione.

ALTRI MODI PER LASCIARSI:

LA NEGOZIAZIONE ASSISTITA E L’ACCORDO DAVANTI AL SINDACO

Lasciarsi senza far volare gli stracci e senza dover passare per un tribunale. Un’opportunità che le coppie in crisi possono percorrere già dallo scorso settembre e che sembra lentamente farsi strada come modalità più soft e più adulta, anche se, immaginiamo, ugualmente dolorosa.

Le nuove norme che riformano il processo civile, emanate soprattutto per la riduzione dell’arretrato e delle cause pendenti presso i tribunali, sono legge dal 13 settembre dello scorso anno.  La legge sulla riforma della giustizia civile, n. 162 del 10 novembre 2014, prevede che le coppie in crisi definitiva, che hanno intenzione di separarsi, possano ricorrere all’istituto della cosiddetta “negoziazione assistita”, ovvero farsi seguire da almeno una coppia di avvocati (uno per parte), che le guidi verso una separazione soft.

Il fine della norma è di stimolare le parti al raggiungimento di una soluzione di separazione personale senza adire l’autorità giudiziaria ed affidando il ruolo di negoziatore all’avvocato. La negoziazione assistita, consentita anche in caso di figli minori, o maggiorenni incapaci o con handicap, produce la cessazione degli effetti civili del matrimonio o il suo scioglimento, e si può accedere ad essa anche per modificare le condizioni di separazione precedentemente stabilite. L’accordo tra i coniugi, raggiunto davanti agli avvocati, facendo a meno dei giudici, deve essere, tuttavia, sottoposto al visto del Procuratore della Repubblica competente, che deve rilasciare il nullaosta. La separazione extragiudiziale va poi registrata dall’ufficiale di stato civile del Comune in cui era stato iscritto il matrimonio. Una procedura, economica e snella, studiata per facilitare i coniugi ed anche per deflazionare il carico di lavoro dei tribunali civili, afflitti da oltre cinque milioni di cause pendenti.

Dai primi dati disponibili risulta che le cause di separazione consensuale finite sui tavoli dei giudici nel 2014 sono diminuite, rispetto all’anno prima, del 4%, contro un aumento del 2% delle separazioni giudiziali.

Alla misura della negoziazione assistita, la legge 162 (che si intitola, con termine didascalico: Misure urgenti di degiurisdizionalizzazione) affianca un’altra norma che consente ai coniugi che si stanno lasciando di formalizzare questo loro accordo davanti al sindaco, quale ufficiale di stato civile, del comune dove è stato celebrato il matrimonio. In questo caso l’assistenza dell’avvocato è facoltativa, ma la procedura non si può applicare se la coppia ha figli minori, figli maggiorenni incapaci o portatori di handicap grave o se sono economicamente non autosufficienti

A qualche mese dall’entrata in vigore di questa disposizione, il Ministero dell’Interno ha monitorato l’attività degli uffici di stato civile di 15 Comuni, ed ha rilevato che lo scorso gennaio sono state presentate 80 richieste di separazione stragiudiziale, diventate 180 a febbraio. Proiettando questi dati - comunque destinati a crescere, se ci si attiene all’andamento dei due mesi - si ottiene che circa 6mila coppie, intenzionate a separarsi, ricorreranno alla procedura davanti al  Comune, senza andare in tribunale.